廣東省财政将投入20億元用于(yú)省戰略性新興産業創業投資引導基金。基金的(de)運作不(bù)再直接扶持創業項目，而(ér)是(shì)将政府引導資金通過參股投資、跟進投資等方式，吸引和(hé / huò)培育更多創業投資企業，引導社會資本進入創業投資領域，将項目投資的(de)選擇權交還給“市場之(zhī)手”。昨日，廣東省發改委公布的(de)《廣東省戰略性新興産業創業投資引導基金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)傳遞出(chū)這(zhè)一(yī / yì ／yí)新思路。
扶持而(ér)不(bù)幹預
根據“十二五”規劃，廣東省财政将投入20億元用于(yú)省戰略性新興産業創業投資引導基金，主要(yào / yāo)通過扶持戰略性新興産業領域的(de)創業投資企業發展，鼓勵社會資金進入創業投資領域，引導創業投資企業投資處于(yú)初創期和(hé / huò)早中期創新型企業。
從投資方式上(shàng)看，主要(yào / yāo)有三大(dà)路徑。一(yī / yì ／yí)是(shì)通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立參股創業投資基金;二是(shì)通過增資方式參與現有創業投資基金;三是(shì)對創業投資企業選定的(de)創業項目進行跟随投資。
《辦法》明确，引導基金可采用上(shàng)述參股投資、跟進投資等方式運作，但不(bù)得直接從事創業投資運作業務。“政府不(bù)幹預具體的(de)投資項目選擇和(hé / huò)運作”，省發改委一(yī / yì ／yí)位參與人(rén)士表示，引導基金的(de)一(yī / yì ／yí)大(dà)特點，就(jiù)是(shì)采用了(le／liǎo)母基金的(de)方式，達到(dào)扶持的(de)目的(de)，而(ér)又不(bù)幹預市場。
資金“放大(dà)器”
實際上(shàng)，引導基金的(de)運作從去年啓動的(de)紅土基金身上(shàng)已經初見端倪。由廣東省創業投資政府引導基金和(hé / huò)深圳市創新投資集團等共同組成的(de)紅土基金，是(shì)廣東政府首隻創業投資引導基金，投資領域将主要(yào / yāo)集中在(zài)省政府大(dà)力支持的(de)戰略性新興産業。
這(zhè)隻規模10億元的(de)基金裏，政府引導基金的(de)實際投入僅有3億元，占30%。廣東紅土創業投資有限公司有關負責人(rén)舉例稱，政府引導基金的(de)出(chū)資僅爲(wéi / wèi)2700萬元，就(jiù)可吸引近四億元跟投，“放大(dà)”了(le／liǎo)15倍效力。
爲(wéi / wèi)達到(dào)“放大(dà)”的(de)效果，此次《辦法》的(de)規定是(shì)：參股創業投資基金規模原則上(shàng)不(bù)低于(yú)2.5億元，引導基金參股比例不(bù)超過基金規模的(de)30%，且不(bù)能成爲(wéi / wèi)第一(yī / yì ／yí)大(dà)股東。在(zài)跟進投資時(shí)，引導基金跟進投資額不(bù)超過受托管理機構實際現金出(chū)資額;受托管理機構跟進投資額不(bù)超過創業投資企業實際現金出(chū)資額的(de)25%。
明确退出(chū)機制
與此前相比，《辦法》還明确了(le／liǎo)引導基金的(de)退出(chū)機制。引導基金投資形成的(de)股權可通過到(dào)期清算、社會股東回購、股權轉讓(上(shàng)市或非上(shàng)市)等方式實現退出(chū)。
其中，引導基金參股投資形成的(de)股權，在(zài)有受讓人(rén)的(de)情況下可随時(shí)退出(chū)。
自引導基金投入後3年内轉讓的(de)，轉讓價格可按照引導基金原始投資額與股權轉讓時(shí)同期活期存款基準利率計算的(de)收益之(zhī)和(hé / huò)确定，報經引導基金領導小組批準後轉讓;超過3年的(de)，要(yào / yāo)通過産權市場公開拍賣等市場化方式退出(chū)，轉讓價格以(yǐ)公開競價确定。
